Такое решение приняла состоявшаяся 20 мая 2009 года сессия городского Совета после обсуждения отчета мэра Мирного об исполнении бюджета 2008 года. Мы публикуем репортаж из зала заседаний городского Совета о ходе сессии.
20 мая 2009 года. 15.00. Председатель городского Совета Ю.Б. Сергеев открывает сессию.
Присутствуют депутаты: Бабичев Е.К., Бурчак О.В., Волохов Ю.Г., Головчинский И.О., Гончаренко В.В., Ищук Л.П., Краев И.Е., Матиос А.П., Мельников С.Н., Михайловский А.Р., Плеханов В.Н., Сгибнев Е.В., Семенченко П.Н., Сергеев Ю.Б., Скалова В.П., Скоков И.Б., Федоренко С.В., Шарыпов В.Н.
Отсутствуют по уважительной причине депутаты Бурнаев В.Н., Веретельникова Е.Н., Виноградов А.В.
Мэр Мирного Солодов В.Н. на сессию не пришел. Его представлял зам. мэра - начальник МУ «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» Куликов В.А.
В зале присутствуют: представитель прокуратуры ЗАТО г. Мирный Коваль Е.В., журналисты городских СМИ, жители города.
Единогласно утверждается повестка дня:
1. Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Мирный за 2008 год.
2. О публичных слушаниях по обсуждению проекта решения «О внесении изменений в Устав МО Мирный».
3. О строительстве автостоянок для личных автомобилей в Мирном.
4. О депутатском запросе.
5. О плане работы городского Совета на июнь-июль 2009 года.
6. Информация председателей постоянных депутатских комиссий о проделанной работе.
Слово для доклада по 1 вопросу было предоставлено В.А. Куликову.
Он ограничился тем, что зачитал проект решения, который предлагает администрация Мирного: отчет об исполнении бюджета за 2008 год утвердить.
Далее с содокладом выступил председатель комиссии по бюджету и финансам депутат Мельников С.Н.
Он подверг критике мэра Мирного за нежелание конструктивно сотрудничать с членами комиссии при подготовке отчета. На письменный запрос от 16.04.2009 г. ответ из администрации поступил в городской Совет лишь 19.05.2009 г., и депутаты могли с ним ознакомиться только в день сессии.
На целый ряд вопросов, заданных на слушаниях 6.05.2009 г., ответы так и не были получены. Кроме того, на слушаниях присутствовали не все главные распорядители бюджетных средств.
Депутаты не получили разъяснений по использованию средств резервного фонда, по содержанию не заселенного жилфонда, по финансированию газеты «Вестник космодрома» и многим другим вопросам.
С.Н. Мельников предложил сессии отклонить отчет об исполнении бюджета за 2008 год по причине неполноты представления сведений.
После содоклада депутаты перешли к обсуждению содержательной части отчета по исполнению бюджета за 2008 год.
Депутат Гончаренко В.В. в своем выступлении заострил внимание на незаселенном жилье. В 2008 году на его содержание из городского бюджета израсходовано более 5 млн. рублей. По расчетам депутата, это 200-250 квартир. Если начальник космодрома представил полные данные по всем задержкам в распределении квартир, поступивших в гарнизонную жилищную комиссию, то администрация такие данные скрывает. Депутат предложил обратиться с запросом в прокуратуру на предмет законности расходования бюджетных средств на содержание незаселенного жилья.
Вторая тема, затронутая в выступлении, – отселение. Депутат считает, что мэр Мирного проявляет бездействие по реализации законных прав жителей на получение жилья за пределами города и предложил признать его деятельность в 2008 году неудовлетворительной.
Депутат Михайловский А.Р.
«В 2008 году администрацией немало сделано, чтобы деньги, заложенные в бюджет, работали в интересах населения. Можно отметить такие сферы, как здравоохранение, образование.
В то же время, полностью провальной считаю реализацию целевой статьи «Переселение граждан из ЗАТО».
В 2008 году на эти цели было выделено 106 млн. 400 тыс. рублей. Не израсходовано ни копейки. Ни одного квадратного метра жилья за пределами Мирного не построено (как, впрочем, и в предыдущие два года). Объяснения администрации по этому поводу считаю несостоятельными. В других ЗАТО жилье строят, а нашему почему-то нельзя».
Депутат привел пример: ЗАТО Заозерск, Мурманская область, примерно с таким же бюджетом, как и у нас. Там в 2008 году администрация построила 50 квартир в разных регионах России: г. Климовск, Московской обл. – 5 квартир, г. Кингисепп, Ленинградской обл. – 12 квартир, Новое-Девяткино, Санкт-Петербург – 4 квартиры, г. Гатчина, Ленинградской обл. – 21 квартира, г. Воротынск, Калужской обл. – 8 квартир.
«Многие руководители города и сотрудники администрации получили квартиры по отселению в разных городах России, преимущественно в Санкт-Петербурге. В то же время, простым жителям города в этом праве отказано, им предлагают компенсации, на которые жилье не купить. Надежды очередников, что в 2008 году что-то сдвинется с отселением, обмануты.
Только за это, я считаю, глава Мирного заслужил неудовлетворительную оценку своей работы».
Депутат Семенченко П.Н. разделил возмущение по поводу полного отсутствия строительства жилья для отселения: «Очередь накапливается, а квартир нет. Многие ветераны военной службы стали заложниками нынешней администрации. Нас вынуждают доживать в Мирном, а не все этого хотят». Депутат предложил оценить деятельность мэра и подчиненной ему администрации как неудовлетворительную.
Депутат Скоков И.Б. позитивно оценил итоги зимнего отопительного сезона 2008-2009 гг. Вместе с тем, депутат считает, что в Мирном совершенно неудовлетворительными темпами ведется капитальное строительство. «Главная причина – нераспорядительность администрации в решении этих вопросов. Десятки миллионов рублей, выделенных на эти цели, не освоены. Так, строительство 9-этажной гостиницы идет уже пять лет, но, несмотря на это, в 2008 году более 60 млн. рублей так и не было освоено.
В бесконечный долгострой превратились два пятиэтажных дома на ул. Циргвавы.
К природному газу как подключили три дома в 2006 году, так на этом уровне и остались. И деньги на это имелись, в общей сумме, в 2008 году, более 17 млн. рублей. Но газа в домах, как не было, так и нет. То деньги поздно пришли, то проекты вовремя не сделали, то конкурсы не провели. Вот так три года и оправдываются, а жители все ждут.
Не лучше ситуация и с другими объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО Мирный, включенными в план 2008 года.
Не освоены деньги и, соответственно, не выполнены работы по объектам «Лесной поляны», очистных сооружений, по газификации котельных и т.д.
Из 60 млн. рублей, выделенных на капитальный ремонт детсада №7 в 2008 году, не освоено ни рубля.
Все делается с опозданием минимум на год. Два 2-этажных дома по улице Ленина должны были быть капитально отремонтированы еще в прошлом году. Только сейчас, в мае 2009-го, один из них начал заселяться. Это – ущемление прав тех граждан Мирного, которые нуждаются в жилье. И опять же, нам не представили информацию, кто и какую ответственность понес и когда, наконец, прекратится в Мирном пресловутый долгострой?
Кстати, в этом же дворе менее чем за год казначейство Мирного построило 4-этажное здание. Это наглядно показывает неповоротливость и нераспорядительность городской администрации и ее руководителя. Такая работа может быть оценена только «неудовлетворительно».
Депутат Сгибнев Е.В. также подверг сомнению способность руководства администрации хоть что-то построить в нашем городе: «Простую пятиэтажку строят почти четыре года и не достроят еще много лет. 115 миллионов рублей освоены за год, но город не получил ни метра жилья. Сейчас затевается строительство путепровода. Никто не против, он очень нужен городу. Но можно ли доверять его строительство нынешней администрации? Есть опасения, что из путепровода сделают привычный долгострой лет на 30-50.
Организаторская деятельность главы Мирного по капитальному строительству в городе должна быть оценена «неудовлетворительно».
Депутат Плеханов В.Н. отметил, что с каждым годом Мирный становится все более грязным и неухоженным, за исключением улицы Ленина. «Городская власть нужна, чтобы коммунальные службы работали оперативно и эффективно. В плачевном состоянии находится озеро и прибрежная зона. В бюджете по разделу «Охрана окружающей среды» заложены средства на эти цели, но они не используются. В 2008 году 367 тысяч рублей оказались городским властям не нужными. Ждем либо снега, либо высокой травы. Трудно найти маршрут по городу, по которому можно пройти, не испачкавшись в грязи и не повредив каблуки».
Депутат Головчинский И.О. выразил признательность администрации Мирного за предновогоднее оформление города. Жителей порадовала красочная новогодняя иллюминация. Вместе с тем, депутат критически оценил деятельность главы Мирного и соответствующих подразделений администрации по содержанию и ремонту автомобильных дорог и пешеходных тротуаров. «Буквально в плачевном состоянии находятся улицы Ломоносова, Неделина, Мира, Гагарина, Циргвавы и другие. Судя по отчету мэра, в 2008 году выполнен ремонт этих улиц, но проехать по ним сейчас, без риска разбить подвеску автомобиля, нельзя».
При таком «аховом» положении с дорогами, 18 млн. 463 тысячи рублей оказались городу «не нужными». Убедительных объяснений по этому поводу депутаты не услышали.
Не менее тяжелая ситуация сложилась с автостоянками. Из-за бездеятельности администрации на протяжении нескольких последних лет, включая 2008-й, город буквально забит автомобилями. Некоторые улицы сплошь уставлены припаркованными авто. Это тянет за собой и другие проблемы: инженерная техника не может чистить дорожное полотно. В результате зимой – сугробы, летом – пыль и грязь. Деревянные гаражи горят, на бетонные – цены заоблачные. Вот так бездействие власти загоняет людей в тупик.
В безобразном состоянии в Мирном находятся тротуары. Если по улице Ленина еще можно ходить, то по другим ходить невозможно.
С каждым годом становится все хуже. Причина этого – плохая организация дела. И деньги есть, и техника, и люди. Нет только ответственного подхода со стороны руководителей города».
Депутат Бабичев Е.К. довел до депутатов содержание ответа администрации о том, почему не строится жилье для отселения граждан Мирного. Депутат считает, что доводы администрации несостоятельны и в качестве аргумента изложил позицию прокуратуры ЗАТО Мирный: ограничений для приобретения жилья для переселения из Мирного нет.
Зам. мэра Мирного Куликов В.А. в своем выступлении сказал, что депутаты не правильно понимают бюджетный процесс и не имеют права оценивать работу мэра Мирного по исполнению бюджета.
На это возразил депутат Сергеев Ю.Б. и зачитал статьи Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе и Регламента городского Совета, которыми депутатам дано право оценивать исполнение бюджета «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».
С заключительным словом выступил депутат Мельников С.Н.. Он еще раз повторил аргументы по отклонению отчета мэра и предложил проект решения сессии.
Зам. мэра Мирного – начальник МУ «Управление общественных связей и информации Мещеряков Ю.В. предложил утвердить отчет.
Депутат Сергеев Ю.Б. высказал ряд претензий в адрес администрации по подготовке отчета. «Мы предлагали конструктивный диалог, а представители администрации на слушаниях даже не записывали вопросы депутатов.
Даем возможность еще раз отчитаться. Депутат Мельников С.Н. и члены комиссии по бюджету и финансам готовы к совместной работе».
Обращаясь к представителю мэра Мещерякову Ю.В., депутат напомнил, что через месяц на сессии будут рассматриваться изменения в бюджет 2009 года. «Если администрация и впредь будет представлять неполную, недостоверную информацию или игнорировать запросы депутатов, - нам трудно будет найти общий язык».
На этом обсуждение первого вопроса было закончено, сессия приняла решение отклонить отчет об исполнении бюджета МО Мирный за 2008 год по причине неполноты представления сведений.
Деятельность Главы Мирного (мэра Мирного) и администрации Мирного по исполнению бюджета за 2008 год признана неудовлетворительной.
Принято решение обратиться в прокуратуру Архангельской области для проверки обстоятельств нарушения законодательства по исполнению бюджета за 2008 год и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Депутаты решили также обратиться в Архангельское областное Собрание депутатов для организации проверки отчета об исполнении бюджета МО Мирный за 2008год.
Результаты голосования: «За» - 13, «против» - 4, «воздержался» - 1.
По второму вопросу с информацией выступили депутаты Сергеев Ю.Б. и Гончаренко В.В.. Они проинформировали Совет о готовности проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Мирный» и о дальнейших шагах по приведению действующего Устава МО Мирный в соответствие с Федеральным законом № 230.
Сессия приняла решение назначить публичные слушания по обсуждению проекта решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Мирный».
Для подготовки слушаний утвержден состав оргкомитета, в который вошли Сергеев Ю.Б. – председатель городского Совета, депутаты Бабичев Е.К., Гончаренко В.В., Сгибнев Е.В., зам. мэра Мирного Мещеряков Ю.В. и представитель Совета ветеранов Малацион В.И.
Решено опубликовать проект решения по внесению изменений в Устав в газете «Вестник космодрома» не позднее 3 июня 2009 года.
По третьему вопросу с информацией выступил председатель городского Совета Сергеев Ю.Б. В связи с большой общественной значимостью проблемы строительства и обустройства стоянок для личного автотранспорта городской Совет депутатов рассмотрел этот вопрос на слушаниях 6.05.2009 г. с приглашением должностных лиц администрации.
Состоялась встреча мэра Мирного, начальника космодрома, председателя городского Совета, где обсуждались пути решения проблемы с автостоянками.
Для снятия остроты проблемы депутаты выработали ряд конкретных предложений. Депутат Скоков И.Б. проинформировал депутатов о содержании обращения к мэру Мирного, в котором предлагается порядок совместных действий администрации и городского Совета. Фактически – это пошаговая программа (текст обращения публикуется).
Зам. мэра Мирного – начальник МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Голощапов С.В. проинформировал депутатов о позиции администрации Мирного по данному вопросу.
В ходе состоявшейся далее дискуссии депутаты Ищук Л.П., Плеханов В.Н., Гончаренко В.В., Матиос А.П., Волохов Ю.Г. подняли вопросы привлечения частных инвестиций в строительство автостоянок, обустройство автостоянок вне дворовых территорий, ужесточения со стороны милиции мер к тем, кто портит газоны, и другие.
В принятом решении сессия предложила Голощапову С.В. и Скокову И.Б. до 17 июня 2009 года разработать проект плана строительства автостоянок и представить его в городской Совет и мэру Мирного.
Депутаты предложили мэру Мирного предусмотреть при составлении Генерального плана города выделение площадок под автостоянки, подготовить предложения для изменений в бюджет 2009 года с целью финансирования работ по строительству автостоянок и учесть мероприятия плана строительства автостоянок при разработке бюджета на 2010 год.
По четвертому вопросу с информацией выступил депутат Гончаренко В.В.
В настоящее время в ЗАТО Мирный действуют нормативы потребления тепловой энергии, установленные решением двенадцатой сессии муниципального собрания МО Мирный № 86 от 17 мая 2006 года: на отопление – в размере 0,04 Гкал/м2 общей площади в месяц; на горячее водоснабжение – в размере 0,141 м3 на человека в месяц. Величина указанных нормативов не изменялась с 1996 года. Указанные нормативы установлены для всех многоквартирных и жилых домов города Мирного без учета особенностей, определенных Постановлением Правительства № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».
«Имеются основания полагать, что указанные нормативы были установлены не только без учета конструктивных и технических параметров, степени благоустройства, но и без применения методов, перечисленных в пункте 20 Правил, то есть с отступлением от предусмотренных Правилами положений.
Подобная ситуация имела место в городе Архангельске, когда 4 февраля 2008 года Октябрьский районный суд города Архангельска по обращению заместителя прокурора Архангельской области принял решение о признании незаконным действующих в то время в городе Архангельске нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Учитывая, что нынешний глава Мирного уклоняется от конструктивного сотрудничества в вопросе реализации требований Постановления Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года, предлагаю городскому Совету депутатов Мирного обратиться с депутатским запросом к прокурору Архангельской области с просьбой провести проверку соответствия законодательству нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение».
Сессия приняла решение обратиться с депутатским запросом к прокурору Архангельской области по вопросу проверки соответствия действующему законодательству нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, установленных решением 12-й сессии муниципального Собрания МО Мирный 17.05.2006г.
При голосовании по данному вопросу один депутат воздержался.
По пятому вопросу депутаты единогласно утвердили план работы на июнь-июль 2009 года.
По шестому вопросу с информацией о проделанной работе выступили председатели постоянных депутатских комиссий.
О работе комиссии по социальным вопросам сообщил депутат Ищук Л.П. Он проинформировал, что получен ответ от мэра Мирного, в котором он считает деятельность лотерейных клубов законной и что оснований для их закрытия нет.
Несмотря на это, комиссия будет продолжать усилия по прекращению работы залов с игровыми автоматами.
Депутат Сергеев Ю.Б. сообщил, что получен ответ и от начальника космодрома по поводу лотерейного клуба, размещавшегося по адресу: улица Овчинникова, дом 16 . Поскольку здание, в котором расположен клуб, подведомственно космодрому, начальник космодрома принял решение и добился его закрытия.
Депутат Плеханов В.Н. проинформировал, что на двух заседаниях рабочей группы по детским садам не было ни одного представителя администрации. «Мало того, что игнорируют и не хотят вникать, но и в подведомственной газете распространяют дезинформацию о нашей работе». Депутат обратился к заму мэра Мещерякову Ю.В. с требованием прекратить обманывать население. Он сообщил, что по информации начальника космодрома, на здание бывшего детсада №12 сейчас подготовлена проектно-сметная документация, несмотря на отсутствие финансирования в этом году.
Депутат Волохов Ю.Г. проинформировал о совместной работе с начальником ОВД по плану профилактики правонарушений.
Депутат Сергеев Ю.Б. проинформировал о письмах, полученных городским Советом от граждан Мирного. В основном они касаются проблем отселения, автостоянок и работы кафе «Тау кита».
На этом сессия завершила свою работу.