В городской Совет депутатов Мирного поступает значительное количество обращений граждан по различным вопросам. Мы принимаем и выслушиваем всех. Два месяца назад был опубликован график приема граждан депутатами. Но секретарь и председатель Совета работают с устными и письменными обращениями граждан практически ежедневно.
Времени прошло достаточно, и вполне можно сделать первые выводы.
Во-первых, народ у нас грамотный и, как правило, в обращениях ставит действительно социально значимые вопросы.
Во-вторых, значительная доля обращений связана с систематическими нарушениями прав граждан. Люди идут к депутатам нередко с последней надеждой добиться справедливости, вдоволь находившись по начальственным кабинетам и зачастую разуверившись в своих шансах получить хоть какую-то поддержку от властей.
В-третьих, значительная часть заявителей – а это по определению наиболее активная категория граждан – имеют, к сожалению, весьма приблизительное представление о своих законных правах и путях их реализации. Очевидно, наша с вами правовая необразованность очень даже устраивает тех должностных лиц, в компетенции которых - обеспечение и защита прав граждан.
Мы видим свою роль депутатов, в том числе, и в повышении уровня правовой культуры населения. Дебоширит сосед или нет покоя от ближайшего кафе, не движется очередь на отселение или «заездили» газон возле дома – мы не решим проблемы в одночасье, но поможем разобраться в ситуации, подобрать правовое обоснование для официального обращения. В отдельных случаях помогает просто звонок депутата тому или иному должностному лицу, но, как правило, - без «бумажки» не обойтись...
Порядок работы с обращениями граждан установлен специальным Федеральным законом 2006 года №59-ФЗ, который так и называется: «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нет смысла пересказывать – лучше прочитать, благо документ небольшой.
Очевидно, для многих еще в диковинку, что в городе появилась и постоянно заявляет о себе доселе незаметная для населения властная структура – городской Совет депутатов. Но постепенно отношение к нам изменится и у должностных лиц разного уровня: от пренебрежительно-снисходительного – к уважительному и внимательному. Тогда, быть может, действительно во многих случаях будет достаточно депутатского обращения. А пока – наберемся терпения и настроимся на серьезную совместную работу.
Итак, начнем с простого.
СИТУАЦИЯ: лето, пиво, длительные пьяные вопли среди ночи. Либо иной шум по вине несознательных граждан. Это административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.4 Областного закона №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года.

Приведем выдержку из закона.

Статья 2.4. Нарушение тишины и покоя граждан
(в ред. закона Архангельской области от 27.06.2007 N 377-19-ОЗ)

1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. закона Архангельской области от 28.09.2007 N 412-20-ОЗ)
2. Те же действия, совершенные лицом, которое в течение одного года подвергалось административному наказанию за нарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
(п. 2 введен законом Архангельской области от 26.06.2008 N 554-28-ОЗ)
Примечание. Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан в ночное время на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях, в настоящей статье понимаются:
1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, лотки и другое), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан;
3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, за исключением использования пиротехнических средств в новогоднюю ночь и при проведении официально заявленных и разрешенных культурно-массовых мероприятий;
4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
5) непринятие водителем мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.
(п. 5 введен законом Архангельской области от 26.06.2008 N 554-28-ОЗ)

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ.
В правовом государстве: один звонок в полицию.
В нашем городе:
- звоните с милицию «02», запишите время, представьтесь, назовите адрес, спросите и запишите фамилию дежурного. Хорошо, если кроме Вас шум разбудил Вашего доброго соседа – он сможет быть свидетелем.
- прибывший наряд милиции должен пресечь правонарушение и оформить протокол, либо его оформлением позже займется участковый. Будьте готовы участвовать в составлении протокола (обычно на следующий день). Затем виновные будут привлечены к административной ответственности.
- если после отъезда милиции шум возобновится – звоните снова. Всё записывайте.
- если, несмотря на Ваши обращения, не принято эффективных мер для прекращения правонарушений, - утром пишите (обязательно в двух экземплярах) заявление начальнику ОВД ЗАТО г. Мирный с изложением всех подробностей. Пусть и Ваш сосед-свидетель его подпишет. С заявлением идите в ОВД. Не вступайте в разбирательство с дежурным, сдайте заявление в канцелярию (на первом этаже). На втором экземпляре заявления, который останется у Вас, работник канцелярии поставит отметку о получении. ВСЁ. Начальник ОВД обязан рассмотреть Ваше заявление и письменно ответить. В течение месяца…
- повторная ситуация в следующую ночь – действуйте по той же схеме. Спокойно и хладнокровно. Закон на Вашей стороне. Не получается - приходите со всеми бумагами к нам.
Возможны варианты, но баланс сил обязательно изменится в Вашу пользу. А значит, спокойнее и уютнее станет наш с вами город.

В дальнейшем мы продолжим тему обращений граждан. Совместными усилиями мы сможем изменить обстановку в Мирном.

Наши телефоны:
Председатель городского Совета депутатов Мирного
Сергеев Юрий Борисович - 5-06-19.

Секретарь городского Совета депутатов Мирного
Бабичев Евгений Константинович - 5-04-09.