Жилищные проблемы военных пенсионеров проживающих в ЗАТО Мирный (Космодром «Плесецк»), не отличаются от тех, с какими сталкиваются бывшие военнослужащие из военных городков и других ЗАТО, но есть и особенности.
Чрезвычайно остро стоит вопрос обеспечения жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, уволенных с военной службы, но по вине Правительства РФ и Министерства Обороны вынужденно оставшихся проживать в ЗАТО Мирный.
Многочисленные и неоднократные обращения ветеранов военной службы в различные государственные органы с просьбами принять меры к восстановлению прав уволенных с военной службы без предоставления жилья по избранному месту жительства ни понимания, ни поддержки не находят, остаются без убедительных ответов и реагирования.
Совсем недавно руководители Минобороны и Минфина заверили Президента в обязательном выполнении его указания - до 2010 года обеспечить всех нуждающихся военнослужащих, подписавших первый контракт до 1998 года, собственным жильем.
И выполняют, но не путем резкого увеличения количество приобретаемого жилья, а вторым, как оказывается наиболее эффективным и уже проверенным способом - уменьшить количество военнослужащих и военных ветеранов, признанных нуждающимися в обеспечении жильем, воздвигая перед ними непреодолимые препятствия.
В 2003 году командиры воинских частей Космодрома «Плесецк» стали исключать военнослужащих из списков части без предоставления ГЖС от Министерства обороны.
С 2004 года в связи с положительными решениями судов, увольнение с военной службы без предоставления ГЖС или жилья прекратилось, а вместе с этим и прекратилась гласность и справедливость в распределении жилья.
С 2005 года обострилась проблема обеспечения жильем по избранному месту жительства военнослужащих уволенных в запас до 01 января 2005 года вследствие того, что ее решение было переложено с Министерства обороны на власти субъектов РФ без тщательной проработки механизма реализации. Отказ федеральных властей от поддержки ветеранов военной службы и передача этих функций субъектам РФ привели к тому, что сотни военнослужащих уволенных с военной службы и членов их семей, проживающих в ЗАТО Мирный, оказались в безысходном положении, без шансов на получение жилья по избранному месту жительства.
Так в 2005 году, чтобы сократить очередь на получение жилья в избранном после увольнения месте жительства путем получения ГЖС, начальником 1-го ГИК МО РФ было утверждено Постановление заседания гарнизонной жилищной комиссии № 3 от 30 марта 2005 упразднившее «Список участников программы ГЖС военнослужащих уволенных в запас» из 524 участников. Таким образом, военнослужащие, уволенные до 2005 года, выпали из правового поля по обеспечению жильем.
Одновременно с упразднением списков участников программы ГЖС жилищной комиссией космодрома были «утеряны» списки военнослужащих, уволенных в запас, стоявших в очереди на получение жилья по линии Министерства обороны в КЭУ (в/ч 15155). Никаких попыток для восстановления «утерянных» списков жилищной комиссией космодрома не предпринималось.
Работу по восстановлению «утерянных» списков в марте-апреле 2008 года провела рабочая группа Совета ветеранов Организации. Выяснилось, что есть ветераны, которые уже более 20 лет после увольнения ожидают счастливого момента получения жилья в избранном после увольнения месте жительства, и это место не Москва, а города средней полосы России.
В ходе подготовки к митингу на космодроме «Плесецк» 04 ноября 2007 года по протесту военного прокурора Плесецкого гарнизона было отменено «Постановление заседания гарнизонной жилищной комиссии № 3 от 30 марта 2005 года» в части упразднения списка участников программы ГЖС военнослужащих уволенных в запас как несоответствующее действующему законодательству, но положительного результата это не принесло в связи с тем, что законодательство не позволяет восстановить уволенных с военной службы в списках частей, так как они не являются военнослужащими. Лишь 55 участников из 524 были признаны нуждающимися в получении жилых помещений и внесены в компьютерную базу данных «Учет». Остальные 469 человек нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства признаны не были, так как имеют жилье по установленным нормам в г. Мирный.
Таким образом, безусловное обеспечение жильём военнослужащего по избранному месту жительства ставится в зависимость от того, обеспечен он жильём по месту прохождения службы или нет, невзирая на то, что город Мирный является ЗАТО. Причем на практике жилищной комиссией гарнизона определяется нуждаемость в жилье увольняемого военнослужащего по нормам, принятым местной властью для малоимущих. Это привело к тому, что военнослужащих после увольнения вынуждают оставаться жить по последнему месту службы.
С целью дальнейшего сокращения очереди на предоставление жилья в избранном после увольнения месте жительства жертвами стали не кто-нибудь, а офицеры войсковой части 08342 (учебного центра РВСН, расположенного на территории ЗАТО Мирный). Речь идет о поступившей 20 мая 2008 года телефонограмме, в которой командующий РВСН требует от подчиненных командиров и начальников под благовидной целью реализации жилищных прав офицеров и прапорщиков, изъявивших желание получить жилые помещения не по месту дислокации воинской частей увольнять их с военной службы без их согласия.
Для «арбатского» военного округа это прекрасно, но кто теперь поедет служить в гарнизоны. Ведь для большинства военнослужащих это будет поездка к последующему постоянному месту жительства. Наверное, именно поэтому Министр обороны 03 апреля 2009 года утвердил «Инструкцию о ротации офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Теперь, даже те военнослужащие, которые пытались избежать горькой участи путем отказа себе в улучшении жилищных условий и на протяжении многих лет ютились на малой площади, не выписывали с жилой площади детей, чтобы быть признанным нуждающимся, будут уволены без их согласия, потому что имеют жилое помещение по месту дислокации воинской части.
Для снятия остроты социальной обстановки на космодроме "Плесецк" и во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. и Правительства Российской Федерации от 25 января 2007 г. № МФ-П4-283 разработана федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие российских космодромов на 2006 -2018 годы". В эту программу должны были войти мероприятия по обеспечению жильем различных категорий граждан.
Но Министерство обороны, командование Космических войск, решая глобальные вопросы развития Космодрома «Плесецк», не увидело жилищной проблемы ветеранов военной службы уволенных в запас, но проживающих в городе Мирном, и не пытается ее решить. Из огромных средств, направленных на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) развития космодрома «Плесецк» на поддержку военнослужащих, уволенных с военной службы, но проживающих в городе Мирном не выделено ни рубля.
Обеспечение жильём военнослужащих по программе отселения из ЗАТО Мирный в последние несколько лет также осуществляется неудовлетворительно. К основным причинам такого состояния дел можно отнести резкий рост цен на рынке строящегося жилья, сложности по заключению договоров на строительство жилья по приемлемым ценам, отказ строительных фирм работать с федеральными средствами в соответствие с требованиями законодательства. Недостаточно эффективна и работа органов местного самоуправления, нет механизма выполнения закона по отселению из ЗАТО.
Неоднократные просьбы и обращения ветеранов военной службы в различные государственные органы и лично к Президенту России о включении в ФЦП раздела «Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Мирном» ни понимания, ни поддержки не нашли.
В настоящее время зачастую Министерством Обороны строится (закупается) жильё не в тех населённых пунктах, которые избраны уволенными (увольняемыми) военнослужащими в качестве постоянного места жительства. Эти квартиры часто имеют площадь, которая не позволяет по закону получить её большинству стоящих в очереди перечисленных граждан. Законодательная норма превышения площади в 9 кв. м на семью не решает проблемы. Всё это является следствием того, что Правительством РФ до настоящего времени не разработан чёткий механизм (порядок) обеспечения жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, уволенных (увольняемых) с военной службы.
Устанавливаемая Министерством регионального развития стоимость квадратного метра жилья, используемая для расчёта стоимости Государственных жилищных сертификатов, в два и более раза меньше реальной рыночной стоимости жилья. В связи с этим всё меньше уволенных и увольняемых офицеров обращаются за ГЖС с целью решения своих жилищных проблем. Кого хотят обмануть Минрегионразвития и Минфин?!

О ПЕНСИИ

Реформы денежного содержания военнослужащих не привели к обещанному Правительством и Президентом значительному повышению размеров пенсий, а отсюда — и уровня жизни военных пенсионеров.
Не выполнен Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 о приведении на деле в соответствие должностных окладов офицеров к должностным окладам государственных гражданских служащих.
Массовый характер приобрело позорное и небывалое для страны явление, когда в результате различных реформирований системы денежного довольствия в Вооруженных Силах (изменение должностных окладов, тарифных разрядов и др.) уменьшаются размеры военных пенсий, установленных при увольнении в запас.
Установленный военно-пенсионным законодательством и сложившийся на практике механизм индексации военных пенсий не обеспечивает защиту военных пенсионеров от снижения их уровня жизни вследствие инфляционных процессов.
Реально проблема повышения доходов военнослужащих решается намеренным отрывом военной пенсии от реального денежного довольствия военнослужащих, которое расчетливо увеличивается не путем повышения окладов денежного содержания по должности и воинскому званию (из которых исчисляются пенсии), а введением всевозможных надбавок и поощрительных выплат (которые на пенсии не влияют).
В соответствии с Конвенцией № 102 Международной организации труда, принятой 28 июня 1952 года "О минимальных нормах социального обеспечения", величина средней пенсии не должна составлять менее 40% от прежней заработной платы.
Размер пенсии не должен быть "привязан" к прожиточному минимуму, как это делается в настоящее время Правительством России.
По закону военная пенсия может составлять до 85% денежного содержания. Доля денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия от общего денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, снизилась на момент увольнения по выслуге лет с 80% в 1985 – 1990 годах до 40% в 1995 – 2000 годах, до 30% - к 2007 году, и продолжает искусственно удерживается правительством на уровне 25-30% от денежного довольствия. Сейчас она составляет около 25% и продолжает падать.
22 января 2007 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 28 «О порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу» в котором чётко прописано, что «индексация размера пенсии по старости осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии».
Базовую часть трудовой пенсии в 2009 году будут индексировать дважды: 1 марта – на 8,7% и 1 декабря – на 31,4 %. Военные же пенсии запланировано увеличить только один раз, 1 августа 2009 года на 8,5% при объявленном минимальном росте инфляции на 13-14%.
Таким образом, из-за инфляции военные пенсионеры в 2009 году станут получать на 7-8 процентов меньше. Те военные пенсионеры, которые доживут до 2010 года, получат прибавку на 7 процентов, а уж самые живучие в 2011 - 6,8% . Пенсионерам Советской Армии уже за семьдесят лет, и до «года благоденствия – 2020» им уже не дотянуть.
В 2009 году оклады двадцати процентов офицеров резко возросли и превысили в два раза облагаемые пенсионным начётом суммы. Пенсии при этом не увеличились ни на копейку.
Министерство обороны не выполняет возложенных на него обязанностей по разъяснению военным пенсионерам действующих и новых законодательных актов и даже преднамеренно осуществляет искажённое их толкования для занижения пенсий.

ОБ УКАЗЕ № 1373с

В течение десятилетней войны с Министерством обороны военные пенсионеры многих городов и областей России (Калининграда, Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Саратова, Омска и других, в том числе г. Мирного) заставили через суд выплатить им долг за недоплату пенсий за период 1995 – 1998 годы.
18 октября 2007 года президент В.В. Путин вынужден был издать Указ от 18 октября 2007 г. № 1373с "О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров", который обязывал Министерство обороны произвести выплату этого долга всем военным пенсионерам, не получившим долг по решению суда с исчислением его по состоянию на 1 января 2008 года. В своём Указе Президент РФ решил, что пенсионеры, получившие доплату по решению суда, права на получение единовременной доплаты к пенсии по Указу не имеют.
Как показало последующее развитие событий, военные комиссариаты грубо обсчитали военных пенсионеров, выигравших дело в суде. Неактивные военные пенсионеры по этому Указу получили суммы в 1,6 раза больше «пенсионеров – активистов», отвоевавших долг в судах. По стране пострадали несколько десятков тысяч офицеров. Ограничение в Указе, по сути, репрессивно-карательная мера по отношению к наиболее активной части военных пенсионеров, имеющих высокое гражданское самосознание и умеющих защищать свои права и гарантии.
Мы не требуем вторичной доплаты. Мы требуем, чтобы военкоматы вернули нам ту сумму, на которую нас преднамеренно обсчитали, обманув мировых судей.
Вдовам пенсионеров, получающим пенсии Министерства обороны не выплачивают долг по той причине, что их мужья умерли до 2007 года и они, якобы не являются наследницами своих мужей по данной статье. В тоже время Московские и Санкт-петербургские вдовы уже получили по 20-30 тысяч рублей за своих умерших, даже в 1991 году, мужей.

О САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ

В первом и последующем вариантах принятого Федерального закона «О статусе военнослужащих…» 1993 года и 1998 г. (от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ) было прописано, что ежегодная выплата действующим офицерам и военным пенсионерам «на оздоровление» составляет 6 минимальных размеров оплаты труда: 6 х 100 = 600 рублей. Затем, в 2000 году приказом Министра обороны, в нарушение закона, эта цифра была «заморожена», и сегодня при МРОТ = 4330 рублей (минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен Федеральным законом от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ) пенсионеру по-прежнему выплачивается 600 рублей вместо 25 980 рублей и 300 рублей на члена семьи вместо 12 990 рублей.
И вот в апреле 2009 года Министр обороны Анатолий Сердюков вновь проявляет «заботу» о действующих офицерах и военных пенсионерах - в письме Верховному главнокомандующему, Президенту России Дмитрию Медведеву он предлагает отменить выплаты компенсации за санаторно-курортное лечение, а также отменить право военнослужащих и членов их семей на бесплатный проезд в отпуск и обратно (для военных пенсионеров – проезд в санаторий и обратно).


О ПАЙКЕ

Накопленный за 7 лет перед военными пенсионерами астрономический долг по продовольственному пайку в 180 млрд. рублей заморожен и ожидает решения Страсбургского суда или коллективных мощных протестов пенсионеров.
Правительство открыто игнорирует правовую позицию Конституционного Суда, заявленную в нескольких определениях, в отношении стоимости пайка для исчисления пенсии и не желает возвращать задолженность военным пенсионерам начиная с 2000 года, невзирая на то, что десятки тысяч пенсионеров выиграли судебные иски по данному вопросу. Правительство демонстративно отказалось выделять на эти цели средства. Не выполнено данное публично Президентом (Путиным В.В.) министру финансов поручение - решить вопрос о выплате военнослужащим денежной компенсации за продпаек «по справедливости». Военнослужащих и всех военных пенсионеров обманули, разыграв примитивную схему, согласно которой с 01 декабря 2007 года каждый пенсионер, теперь на законных основаниях недополучает ежемесячно 1442 рубля 36 коп.