Вопросы, по которым я обращаюсь к Вам, являются, по моему мнению, существенно значимыми не только для меня, но и для многих других жителей нашего города. Такое мнение основывается не только собственных впечатлениях от бесед с мирянами, но и на многочисленных публикациях в средствах массовой информации по этим вопросам (например, в местной печати и на сайтах www.gazetamir.ru, www.vk-info.ru, www.plesetsk-info.ru).
Первый из них касается реализации прав жителей ЗАТО Мирный, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам».
В своем отчете по итогам работы в сфере жилищной политики за 2008 год мэр Мирного В.Н.Солодов указал: «Обеспечение жильем, улучшение жилищных условий и переселение жителей из ЗАТО Мирный в другие города - одно из приоритетных направлений работы администрации.» Однако, согласно официальным отчетам мэра за период с 2002 по 2008 г.г., с 2006 года администрация Мирного прекратила покупку и строительство жилья за пределами города. При этом, по информации депутата муниципального собрания Е.А.Засухина, в 2003 году поступило на распределение 153 квартиры, в 2004 году - распределена всего 31 квартира и не использовано 67 миллионов рублей бюджетных средств, выделенных на отселение («Губернский лабиринт», 09.11.2005). По сообщению ИА REGNUM, в 2005 году на отселение было выделено 100 млн. рублей из федерального бюджета, но за 2005 год из Мирного не было отселено ни одной семьи, тогда как в очереди на отселение состоит около 3 тысяч семей (www.regnum.ru/news/574746.html).
В этой связи у заинтересованных в отселении жителей Мирного возникает тот же вопрос, какой Вы поставили в своем интервью от 09.06.2009, а именно: почему «примерно полтора десятка сотрудников администрации получили квартиры по отселению в разных городах России», включая «вторую столицу» - г.Санкт-Петербург, а простым гражданам несколько лет подряд, при наличии надлежащего финансирования программы отселения, «отказано в праве на получение квартиры за пределами Мирного»? (www.gazetamir.ru)
Очевидно, не может служить объяснением то обстоятельство, что «Положение о комиссии по вопросам переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Мирный» считается согласованным с Министерством обороны только с 04.02.2008. По словам В.А.Глебова, начальника отдела правового обеспечения администрации Мирного, «начиная с 3 марта 2004 года, документ четыре раза посылался на согласование в военное ведомство» («Вестник космодрома», 25.03.2008), но это не препятствовало приобретению жилья для отселения в предшествующие годы.
В 2009 году администрацией Мирного было принято давно ожидаемое решение по освоению бюджетных средств, выделенных на отселение из ЗАТО Мирный.
04.08.2009 и 14.08.2009 опубликованы официальные извещения МУ «Управление архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Мирного» о проведении открытого аукциона № А-17 по участию в долевом строительстве жилья для отселения за счет субвенций федерального бюджета в размере 253 миллиона рублей. Предметом муниципального контракта определено участие в долевом строительстве жилья - двухкомнатных и трехкомнатных квартир - в пос. Тельмана Тосненского района Ленинградской области» при цене 1 кв. метра в 50 000 рублей.
Возникает второй вопрос - о дискриминации жителей, состоящих в очереди на отселение, по признаку численного состава семьи. Жителям, претендующим на получение однокомнатной квартиры, придется ждать еще один «лишний» год (при условии, что подобная ситуация не будет повторяться и дальше). Такой подход не может быть признан соответствующим ст.ст. 18 - 19 Конституции России.
Третий вопрос - критерии выбора населенного пункта для участия в долевом строительстве. На официальном сайте администрации Мирного мне не удалось найти ни утвержденного «Положения о комиссии по вопросам переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Мирный», ни находящегося на согласовании «Положения о порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Мирный на новое место жительства». Но выбор для отселения пос. Тельмана Тосненского района позволяет сделать вывод, что указанные критерии не нашли своего отражения в этих документах.
Во-первых, неясно, почему мирянам предлагается переселиться из города в поселок - с соответствующей этому статусу населенного пункта инфраструктурой и бюджетом. В упомянутом отчете по итогам работы в сфере жилищной политики за 2008 год мэр Мирного подтвердил, что одним из направлений работы администрации является «переселение жителей из ЗАТО Мирный в другие города», а не поселки или деревни.
Во-вторых, с какой целью в размещаемых для всеобщего сведения списках граждан изъята графа «Куда отселяется», которая заполняется на основании заявлений о постановке в очередь на отселение, и на каком основании выбран именно Тосненский район Ленинградской области.
Как отметили в своем письме жители Мирного Д.Н.Князев и С.А.Шевченко, «отселение мирян, за редким исключением, идет из одного неблагоприятного в климатическом отношении района (Плесецкого) - в другой столь же неблагоприятный (Ленинградскую область). Многие очередники с удовольствием переселились бы в ближнее Подмосковье, т.к. там более здоровый климат, отличная инфраструктура и большие возможности трудоустройства, в том числе - и для пенсионеров.» (www.gazetamir.ru).
Кроме того, из интервью заместителя главы районной администрации Тосненского района по строительству Л.Селивановой следует, что сегодняшнее положение дел в жилищно-коммунальном комплексе района - «результат стагнации отрасли в течение многих лет». Состояние источников питания и инженерных сетей «вызывает большую озабоченность. Все новые стройки последние годы присоединяли к существующим и давно изношенным коммуникациям. …Состояние систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения близко к критическому.» В районе «хронический дефицит воды. Невскому водоводу много лет, и аварии стали системой.» (www.spbpromstroy.ru).
Д.Н.Князев и С.А.Шевченко справедливо отмечают, что «ознакомление с информацией, размещенной на сайтах крупнейших застройщиков и агентств недвижимости Санкт-Петербурга и Москвы, позволяет однозначно заключить, что по цене 1 кв. метра в 50 000 рублей и менее (!) на условиях долевого строительства можно приобрести квартиры в благоустроенных населенных пунктах в непосредственной близости к Санкт-Петербургу, в ближнем Подмосковье и даже в самом Санкт-Петербурге.»
Действительно, от холдинга «Петротрест» в августе - сентябре 2009 г. предлагались готовые дома в Санкт-Петербурге - в Приморском районе по цене 47 300 руб./кв.м, на Южной линии - по цене 50 000 руб./кв.м от агентства МИАН - квартиры в построенном малоэтажном комплексе «Заневка», в 500 м от Санкт-Петербурга, по цене от 40 200 руб./кв.м от агентства недвижимости «Гардарика» - квартиры по цене 40 000 руб./кв.м в Шушарах, где будет построена станция метро «Южная» и где обеспечивается городская прописка.
В Московской области: ОАО «Главмосстрой» предлагает квартиры с отделкой по цене 47 000 руб./кв.м в Подольске и Ногинске АН «Миэль» - дома высокой степени готовности в Одинцово - 48 783 руб./кв.м, в Щелково - 41 152 руб./кв.м, в Апрелевке - 48 000 руб./кв.м, в Котельниках - от 38 000 руб./кв.м АН «МИАН» - в Звенигороде от 48 000 руб./кв.м АН «ИНКОМ» - в Подольске от 30 000 руб./кв.м, в Химках и Звенигороде - от 45 000 руб./кв.м АН «Домострой» - в Балашихе от 47 000 руб./кв.м.
Можно привести и другие примеры.
Если учесть, что «Гардарика», МИАН, «Миэль», ИНКОМ, «Домострой» являются агентствами недвижимости, то цена 1 кв.м жилья в муниципальных контрактах, заключенных непосредственно с застройщиками, была бы еще ниже.
Следует отметить, что в большинстве случаев здесь перечислены предложения домов или готовых к заселению, или на стадии завершения строительства и подготовки к сдаче госкомиссии, в то время как завершения строительства дома в пос. Тельмана очередникам придется ждать не менее 1,5 лет, а заселения - еще дольше.
Отказ от решения строить по цене 50 000 руб./кв.м в пос. Тельмана позволил бы приобрести сравнительно большее количество квартир для очередников и в более комфортных для проживания населенных пунктах.
В-третьих, непонятен выбор именно этого застройщика. В соответствии с протоколом № А-17 от 11.09.2009 рассмотрения заявок на участие в аукционе, контракт на строительство жилья в пос. Тельмана будет заключен с единственным застройщиком, подавшим заявку на участие в аукционе - Обществом с ограниченной ответственностью «Квартал 17 А». В Тосненском районе - около 60 подрядных компаний. Но контракт будет заключен именно с этим застройщиком, несмотря на его кредиторскую задолженность 2,8 миллиарда рублей (по состоянию на 01.04.2009) (www.domostroi.ru).
По словам депутата городского Совета П.Н.Семенченко, аукцион № А-17 «по имеющимся сведениям, проводится под конкретного подрядчика» (газета «Мир Информации и Рекламы», 10.09.2009). Можно сделать вывод, что иным, кроме ООО «Квартал 17 А», застройщикам не направлялась информация об объявлении открытого аукциона № А-17 по участию в долевом строительстве в пос. Тельмана.
На основании изложенного считаю, что прекращением покупки и строительства жилья за пределами города в 2006 - 2008 г.г., а также принятием решения об участии в 2009 г. в долевом строительстве двухкомнатных и трёхкомнатных квартир в пос. Тельмана Тосненского района Ленинградской области были нарушены мои права и не были учтены интересы - как лица, состоящего в очереди на отселение из Мирного с 1998 г. и претендующего на получение однокомнатной квартиры.
По этому поводу я обратилась к мэру Мирного В.Н.Солодову и обращаюсь
к Вам.
Как житель г.Мирного с 1963 г. и избиратель, прошу:
- в соответствии с полномочиями городского Совета депутатов, усилить депутатский контроль за общественно важным вопросом - реализацией прав жителей Мирного, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», в том числе - за исполнением бюджета в части использования средств, предусмотренных на эти цели;
- в пределах компетенции городского Совета депутатов как органа местного самоуправления привести нормативные правовые акты, которые приняты или должны быть приняты в г.Мирный в целях исполнения названного постановления Правительства РФ, в соответствие действующему законодательству и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, при этом по возможности учесть мнения жителей города, высказанные ими по указанному вопросу;
- поскольку решение аукционной комиссии № А-17 от 11.09.2009 носит рекомендательный характер, предложить мэру Мирного В.Н.Солодову запретить Управлению архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Мирного заключать муниципальный контракт с ООО «Квартал 17 А» на долевое строительстве жилья по адресу: пос. Тельмана Тосненского района Ленинградской области, и назначить новый аукцион, заявку на который оформить с учетом интересов граждан, имеющих право на однокомнатные квартиры, и с учетом характеристик качества жизни в избираемом для отселения населенном пункте;
- решить вопрос о размещении базы нормативных правовых актов ЗАТО Мирный и информации о деятельности городского Совета депутатов в открытом доступе в сети Интернет.