- Расскажите о ситуации на рынке труда, какие изменения происходили в течении года?
- Начиная с ноября 2008 года и в первой половине 2009 года заметно увеличилось количество обратившихся в службу занятости граждан, ищущих работу. В это же время сокращалось число вакансий от работодателей как г. Мирный, так и в Плесецком районе. До июня 2009 сохранялось значительное количество граждан признанных безработными. Так на 1 июля численность безработных по г. Мирный составляла 46 человек (на конец октября 2008 года - 35 человек), по Плесецкому району - 1623 человека (на конец октября 2008 года - 943 человека).
С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации администрацией Архангельской области была утверждена программа мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которая предусматривает четыре направления, цель которых заключается в сохранении рабочих мест на предприятиях, а также создании новых мест для граждан, ищущих работу, их мотивацию к организации собственного дела, то есть развитие малого и среднего бизнеса.
- Каковы предварительные итоги реализации названной Вами программы по Плесецкому району и г. Мирный?
- За период с мая по октябрь этого года центром занятости совместно с предприятиями района и города было создано по программе дополнительных мероприятий 440 рабочих мест, направлено на опережающее обучение 45 работников предприятий, предоставлена субсидия на открытие собственного дела 21 гражданину.
Подводя предварительный итог, необходимо отметить, что не все руководители предприятий осознали важность и в определенной степени выгодность тех предложений, которые в этом году представила служба занятости в части организации временных рабочих мест. В связи с этим мы продолжаем свою информационную работу, консультации с предприятиями, опираемся в своей работе по реализации программы на органы местного самоуправления, взаимодействие с которыми в этом году в целом можно оценить как положительное.
В результате реализации программы нам удалось существенно повысить уровень трудоустройства обратившихся в службу занятости граждан, как результат снизился уровень регистрируемой безработицы – численность безработных по отношению к июню этого года снизилась более чем на 300 человек.
Мероприятия, предусмотренные программой, планируются и в 2010 году, поэтому мы ожидаем, что положительные примеры и опыт работы предприятий, с которыми центр взаимодействовал, привлекут дополнительное внимание работодателей района и города Мирный.
- Сейчас много говорят об организации общественных работ. Каково Ваше отношение к этой форме занятости и ее влиянии на ситуацию на рынке труда?
- Организация общественных работ является на сегодня перспективным и, как оказалось, востребованным направлением, а в условиях экономического спада тем более. Достаточно заглянуть в историю и возвратиться в печальные кризисные времена многих передовых стран мира, в том числе знаменитую Великую депрессию 30-х годов. Тогда, в условиях экономического спада, именно привлечение граждан к общественным работам помогло уберечь страны от социальных потрясений и привело к оживлению экономики. И сегодня они активно используются в развитых странах.
Практика проведения общественных работ на территории Плесецкого района в последнее время подтверждает эффективность этой формы временной занятости населения. Не случайно это направление включено в программу антикризисных мер на рынке труда.
Анализ последних лет показал, что свыше 20% от общего количества безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, принимают участие в общественных работах. В 2008 году эта цифра составила 193 человека, в 2009 году за 10 месяцев - 390. Среди них, прежде всего, граждане, не получающие пособие по безработице, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва. Много участвует в работах женщин, их численность в этом году составила 194 человека.
В этом году дополнительный импульс организации общественных работ дала упомянутая программа, по которой предусмотрено финансирование создания рабочих мест из расчета 6557,35 рублей на одного человека за месяц участия.
Что мы предлагаем безработным в этом году? Выбор большой. Для сельчан – это, большей частью сельскохозяйственные и уборочные работы, подсобные работы на территории муниципальных образований. Горожанам – благоустройство территории, работа в поликлиниках, больницах, подсобные работы при строительстве и ремонте дорог, организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха и многое другое.
Впрочем, в списке есть и другие виды работ: это и чертежные работы, лекторская деятельность, работы по восстановлению и сохранению памятников культуры, оформление документов в различных государственных учреждениях. Как говорится, на любой вкус и диплом.
Считаю, что участие в общественных работах – неплохой выход для тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Конечно, на большую зарплату рассчитывать не приходится, но если подсчитать, получается вполне приличный заработок, особенно по нашим меркам. Судите сами – зарплата работодателя (не ниже минимального размера оплаты труда) плюс материальная поддержка, которая составляет 2040 рублей. Кроме этого многие категории граждан получают еще и пособие по безработице. Добавлю также, что на участников работ распространяются все нормы законодательства о труде и социальном страховании.
- Конечно, в условиях безработицы общественные работы являются не плохим вариантов временной занятости и дохода. А как быть выпускникам этого года, которые оказались не востребованными со своей профессией?
- Программа предусматривает поддержку выпускников через субсидируемое создание рабочих мест для них. Схема проста: работодатель создает рабочее место по специальности выпускника, принимает его на работу, заключает с нами договор на организации трудоустройства гражданина и получает за месяц участия в программе ту же сумму, что и при создании рабочего места под общественные работы – 6557,35 рублей. Никто не мешает руководителю предприятия платить человеку больше минимума, а гарантированную по договору компенсацию своих затрат он получает ежемесячно после предоставления копии табеля учета рабочего времени.
- А какие мероприятия предусмотрены антикризисной программой для сохранения имеющихся рабочих мест?
Как я уже сказал, главная цель программы дополнительных мероприятий - сохранение рабочих мест и создание новых для тех, кто потеряет работу. На сохранение рабочих мест в программе предусмотрено 2 направления – это создание временных мест на предприятиях, где введен режим неполной рабочей недели, планируется высвобождение, либо персонал находится в неоплачиваемом отпуске, и опережающее обучение работников. Эти меры позволяют работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятий, снижении объемов производства или приостановки деятельности обучить работников без дополнительных затрат по необходимым специальностям, сохранить рабочие места, а работникам – повысить квалификацию или обучится новой профессии, избежав потери работы. Естественно, что также как и общественные работы и трудоустройство выпускников, названные направления программы финансируются службой занятости.
Здесь же нужно обратить внимание работодателей на то обстоятельство, что каждый из них имеет определенные обязанности по вопросам занятости населения, прописанные в Законе «О занятости населения в РФ». Это ежемесячное предоставление вакансий в центр занятости, информирование о порядке исполнения квоты установленной для приема на работу инвалидов, а также предоставление сведений о предстоящем высвобождении работников и дополнительно с этого года информации о введении режимов неполной рабочей недели, простое и предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. О последних названных обстоятельствах работодатель должен информировать нас не позднее трех дней с момента принятия соответствующего решения.
Почему я отдельно коснулся обязанностей работодателей? Это связано с тем, что при предоставлении информации о сокращении работников либо переходе на сокращенный режим работы данное предприятие, а значит и его работники, имеют возможность принять участие в названной мной программе в форме временных работ либо опережающего обучения работников. Предприятие, которое не сообщило нам о названных негативных процессах, лишает работников возможности участвовать в программе, ну и кроме того, совершает административное правонарушение.

На наш взгляд, реализация мероприятий предусмотренных программой на этот и предстоящий год позволит стабилизировать и существенно улучшить ситуацию на рынке труда района и Мирного.
Реализация работодателями опережающих мер по содействию занятости увольняемых в связи с высвобождением работников позволит решить проблемы трудоустройства граждан, потерявших работу в результате реструктуризации и банкротства предприятий, уменьшить их численность среди безработных.

Как правило, именно в период экономического кризиса государство создает наиболее благоприятные условия для развития малого бизнеса. И, прежде всего, для тех, кто сегодня испытывает трудности с трудоустройством.
Одним из основных направлений поддержки занятости населения, предусмотренных Правительством России в 2009 году и планируется на предстоящий 2010 год, является поддержка и развитие самозанятости граждан. Проще говоря, открытие собственного дела.
Региональная программа поддержки занятости населения Архангельской области, принятая администрацией области и одобренная Минздравом РФ, предусматривает оказание финансовой поддержки при открытии собственного бизнеса 500 безработным гражданам. На эти цели в Программе заложено более 36 миллионов рублей.
Надо отметить, что направление поддержки самозанятости безработных граждан не новое. Оно включено в перечень предоставляемых службой занятости услуг с 1993 года. Но если ранее государство оказывало финансовую помощь лишь при оформлении необходимых документов для регистрации частного предпринимателя, то сегодня к этим услугам добавилась еще одна, и весьма существенная – предоставление безвозмездной субсидии безработным гражданам на открытие собственного дела.
Кто имеет на право на такую субсидию, куда за ней обратиться и какие документы необходимо предоставить – на эти вопросы отвечает начальник отдела трудоустройства центра занятости Плесецкого района Волкова Валентина Владимировна:
- Для того чтобы получить безвозмездную субсидию на открытие собственного дела гражданин должен: иметь статус безработного с правом на получение пособия, а также иметь обоснованный бизнес-план. Гражданин пишет заявление в центр занятости населения с просьбой предоставить ему субсидию на открытие собственного дела и сдает на экспертизу бизнес-план. Бизнес-план рассматривает специально созданная комиссия центра и если у нее замечаний нет, то с безработным заключается соглашение и средства безвозмездной субсидии перечисляются начинающему предпринимателю с обязательным условием отчета их использования.
- Как долго бизнес-план проходит экспертизу и каков размер безвозмездной субсидии?
- Предусмотренный срок не более 10 дней. Размер предоставляемой субсидии фиксированный и составляет на сегодня 12 максимальных пособий по безработице, то есть 58800 рублей.
- Безвозмездная субсидия. Звучит как-то непривычно. Это действительно не кредит, который потом нужно будет возвращать?
- Нет, именно безвозмездная субсидия. Единственное, что требуется от ее получателя, это затем предоставить документы, удостоверяющие, что эти деньги были потрачены в рамках бизнес-проекта.
- Куда обратиться безработному, который решился на открытие собственного дела? Где научиться азам бизнеса, ведь многие безработные не знакомы с ними вовсе?
- Мы организуем обучающие семинары, на которых сотрудники службы занятости, вместе со специалистами в области поддержки малого и среднего бизнеса бесплатно дают всем желающим полную информацию об основах предпринимательства, о том, как правильно составить бизнес-план, как безошибочно пройти все стадии организации собственного дела от самой идей его создания до уже готового предприятия. Узнать о ближайшем таком семинаре можно в районном центре занятости населения. Кроме того, специалисты службы занятости также готовы проконсультировать граждан по любому интересующему их вопросу, связанному с открытием собственного дела.
- Сколько сегодня безработных граждан обратилось в службу занятости за субсидией на открытие своего дела и какие сферы экономики затрагивают представленные бизнес-проекты?
- В целом, по району и Мирному, безработными гражданами подано 35 заявлений на получение субсидии, 23 одобрено и гражданам выплачена субсидия, остальные находятся в доработке. Сферы деятельности самые разные – это все направления услуг населению, розничная торговля, авторемонт, создание ремонтных бригад, страхование, народные ремесла, организация праздников и торжеств, транспортные услуги, организация подсобного фермерского хозяйства и др.
В заключение хотелось бы напомнить безработным гражданам, что под лежачий камень вода не течет. Особенно – в период экономического кризиса.
Поэтому если у вас есть какой-либо невостребованный талант, если в ваших умелых руках нуждаются ваши соседи, жители поселка или города, то смелее участвуйте в государственной программе поддержки самозанятости. Возможно, именно поддержка государства при открытии собственного дела станет для вас спасительной на период кризиса, а, возможно, навсегда изменит вашу жизнь к лучшему.

Работники предприятий могут быть высвобождены с предприятий, учреждений, организаций в связи их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата.
Согласно статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, находящимся в поиске работа, обратившимся с этой целью в службу занятости населения и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенными в период, в течении которого за ними по последнему месту работу сохраняется средняя заработная плата, пособие выплачивается с первого дня по истечении указанного периода.
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В этой статье мы поведем речь о двух распространенных заблуждениях, которые бытуют среди граждан и работодателей, являющихся клиентами службы занятости, собирающихся стать таковыми и не желающих быть в их числе.
Первое заблуждение.
Самое распространенное заблуждение граждан из числа тех, кто обращается в службу занятости – «я обратился, чтобы получать пособие по безработице».
Бытующее мнение среди населения, да и среди работодателей, о том, что служба занятости существует для выплаты пособия в корне не соответствует действительности.
Пособие назначается только безработным гражданам. Необходимо знать, что безработным считается только тот, кто соответствует этому статусу по Закону о занятости.
Им может стать только тот:
- кто хочет работать;
- готов приступить к работе;
- не имеет трудовых и иных доходов;
- зарегистрирован в службе занятости, готов сотрудничать с ней и откликаться на ее предложения подходящей работы в соответствии со своей профессиональной пригодностью.
В службу занятости обращаются не за пособием, а за содействием в поиске работы. При наличии подходящей работы гражданин не будет признан безработным. Отказ от работы на стадии признания безработным влечет отказ в признании безработным, а кроме того лишает права повторного обращения в органы службы занятости в течении месяца с момента отказа.
Безработный имеет право на помощь в трудоустройстве, но он обязан подчиняться установленным правилам. В службу занятости он обязан ходить в установленные ему дни, как на работу. От подобранной специально для него подходящей работы отказываться нельзя. Из-за этого может быть приостановлена выплата пособия по безработице. Этим же грозит нарушение других установленных правил.
Второе заблуждение.
Это заблуждение относится более работодателям – «я не нуждаюсь в услугах центра занятости».
Такое заявление может сделать только недальновидный руководитель. Почему?
Рынок труда формируется, в том числе, за счет спроса на этом рынке. Спрос на рынке создают предприятия и организации, нуждающиеся в работниках. Между работником и работодателем служба занятости является единственным посредником, который осуществляет государственную политику занятости. А государственная политика занятости состоит из множества факторов, которые ощутимо влияют на названный рынок труда.
Возьмем такие направления, как профессиональное обучение и профориентация. Ежегодно только в центре занятости Плесецкого района получают профориентационные услуги более 2500 человек. Содержание этих услуг целиком и полностью зависят от спроса на рынке труда. Направление на профессиональное обучение производится на основе анализа восстребуемых на рынке труда специальностей и это касается не только обучаемых за счет центра. Служба занятости прямым образом воздействует на работу учебных заведений, готовящих специалистов для тех же работодателей, путем предоставления информации о поступивших в течении определенного времени сведениях о потребности в работниках.
Есть неписанные правила, к которым относятся и законы, действующие на рынке труда. Не понимать или игнорировать их это громадное заблуждение, которое негативно скажется если не сейчас то в ближайшем будущем.

16 января 2009 года Федеральная служба по труду и занятости открыла информационный портал «Работа в России».
Основное назначение портала – способствовать снижению напряженности на рынке труда за счет повышения информированности широких масс населения и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.
На портале размещены всевозможные справочные и аналитические материалы, адреса всех органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений центров занятости населения, нормативные документы, наиболее характерные и часто повторяющиеся вопросы и ответы и т.д.
Наибольший интерес представляют два раздела портала «Поиск работы» и «Поиск работника». Первый раздел содержит данные о вакантных рабочих местах во всех субъектах Российской Федерации. Возможен поиск работы вахтовым методом, поиск работы с предоставлением льгот (в частности, с предоставлением жилья). В разделе «Поиск работника» размещена информация о гражданах, обратившихся в органы службы занятости населения и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность вне территории постоянного проживания.
В настоящее время указанные банки данных обновляются не реже 2 раз в месяц. Общероссийские банки вакансий формируются на основании информации из Регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, ведение которых осуществляет Федеральная служба по труду и занятости.
В целом, указанный информационный ресурс направлен по повышение уровня информированности граждан о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.
Адрес информационного портала «Работа в России» в сети Интернет www.trudvsem.ru .