Уважаемые депутаты и Ю.Б. Сергеев. В № 20 (266) от 14 мая 2009 года газеты «Мир информации и рекламы» в ходе так называемого «круглого стола» в статье «Будни городского Совета» вы выразили свою озабоченность по вопросам исполнения главными распорядителями бюджетных средств бюджета города Мирный в 2008 году.

В частности, у вас вызвало недоумение то, что в 2008 году было не израсходовано более 600 млн. рублей бюджетных средств. Невольно или умышленно, в своей публичной оценке вы упустили существенные аспекты этой проблематики, которые были вам доведены на слушаниях представителями администрации. В итоге оценка этого вопроса получилась предвзятой, однобокой и резко негативной, а «круглый стол» из круга мнений превратился в полукруг с одним мнением, претендующим на истину в последней инстанции.

Одна из ошибок допущенная депутатами при рассмотрении бюджета города, которая простительна для неподготовленного гражданина, - это обывательский подход, сравнение бюджетных средств с карманными деньгами, находящимися в полном, монопольном распоряжении индивида. А именно на таком подходе были основаны комментарии большей части депутатов. Пример для аналогии: судья выносит приговор на основании своего собственного суждения и личного жизненного опыта, при этом игнорируя законы.

При обсуждении данного вопроса за основу необходимо брать основополагающий для бюджета документ – Бюджетный кодекс. А этого в выступлениях народных избранников не прослеживается.

Надо отметить, что в своем публичном обращении к жителям города, депутаты смогли рассмотреть эту цифру как сумму отдельных составляющих городского бюджета. Со станиц газеты было задано множество вопросов. Хотя на тот момент на большинство из них депутаты уже получили развернутый ответ от работников администрации на слушаниях.

Каждый из заданных вопросов требует детального рассмотрения и не только с точки зрения логики и целесообразности, но и на основании законности тех или иных действий. В объеме данной статьи нет возможности полноценно ответить на каждый из заданных вопросов, это будет сделано на страницах газеты «Вестник космодрома». Но и оставить без ответа публичные обвинения в адрес работников администрации в их некомпетенции - нельзя.

Пользуясь правом на ответ, предоставленным пресс-службе администрации Законом о СМИ, хочется обратить внимание, как самих депутатов, так и жителей города на некоторые основополагающие аспекты бюджетного процесса, которые депутаты вольно или невольно упустили в своих замечаниях и суждениях.

Законность действий мэра Мирного и других распорядителей бюджетных средств по расходованию бюджетных средств 2008 года неоднократно подтверждена контрольно-ревизионными проверками. В частности:
- июнь 2008 года: Контрольно-счетная палата Архангельского областного собрания, проверялось исполнение бюджета;
- февраль 2009 года: Контрольно-ревизионное управление Архангельской области, проверялось расходование средств бюджета;
- апрель-май 2009 года: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, проверялось соблюдение бюджетного законодательства;
- май 2009 года: Контрольно-ревизионное управление Архангельской области, проверялось финансово-хозяйственная деятельность администрации Мирного.

По результатам проверок нарушений не выявлено. Результаты этих проверок известны депутатам.

Любые действия, связанные с расходованием бюджетных средств, такие как: проведение конкурсов, котировок, заключение контрактов и т.д., возможны только после получения соответствующих целевых бюджетных средств на счета распорядителей. Об этом тоже депутатам известно. И как бы кому не подсказывала «житейская логика», чиновник не имеет права нарушать законы. В частности, это относится к вопросу депутата А.Р. Михайловского.

Продолжая комментировать его вопрос необходимо напомнить, что в 2008 году экономическая ситуация в стране была аналогична мировой, в итоге приведшей к кризису – завышенные цены на недвижимость и отсутствие реальной покупательной способности. Поэтому в 2008 году у городского бюджета отсутствовала финансовая возможность приобретать жилье, которое интересует жителей Мирного, стоящих в очереди на отселение, а это квартиры в Санкт-Петербурге, Подмосковье и областных центрах России. Максимально возможные цены и нормы жилья определены законом, превышать их нельзя, а рыночные цены в тот момент были значительно выше допустимых пределов расходования.

В 2008 году жители Мирного, а это 58 семей, кого устраивал вариант отселения в места, где стоимость жилья значительно ниже, смогли в рамках программы отселения продать свои квартиры городу и приобрести жилье за пределами Мирного. То есть никакого ограничения со стороны чиновников администрации по программе отселения не было.

По существу вопроса депутата Головчинского И.О. о ремонте городских дорог необходимо напомнить, что укладка асфальта для обеспечения качественного и долговечного покрытия возможна только при благоприятных погодных условиях. В период ограниченного периода благоприятной погоды, который в прошлом году предоставила нашему городу северная природа, после поступления целевых бюджетных средств был произведен ремонт ул. Дзержинского и ямочный ремонт улиц города. «Зарывать деньги в землю» в дождь, чтоб не осталось ни копейки – это не допустимо для чиновников, ответственных за расходование бюджетных средств.

Депутат Гончаренко В.В. в прямую обвинил распорядителей бюджетных средств заявив – миллионы уходят в «никуда». Далее он сам же объяснил, что под «никуда» он понимает расходы на содержание незаселенного жилого фонда. К сожалению, откуда берется этот незаселенный фонд депутату на житейском уровне остается неясно. Разъясняем, незаселенный жилой фонд появляется после момента передачи квартиры на гарнизонную жилищную комиссию (ГЖК) и до момента распределения квартиры этой самой комиссией. Так в 2008 году администрацией на ГЖК было передано 187 квартир. Минимальный срок простоя квартиры до распределения 6 дней (неделя), максимальный же срок составил 207 дней, а это уже почти 7 месяцев. Приведем для примера выдержку из статистики простоя квартир в 2008 году по вине ГЖК:
- квартира по ул. Ленина, дом 53, 41 кв.м – простой 110 дней;
- квартира по ул. Ленина, дом 61, 43,8 кв.м – простой 107 дней;
- квартира по ул. Мира, дом 5А, 46,7 кв.м – простой 140 дней;
- квартира по ул. Циргвавы, дом 15А, 21,4 кв.м – простой 178 дней;
- квартира по ул. Ленина, дом 53, 20,9 кв.м – простой 207 дней.

Всего же в 2008 году на 187 переданных администрацией города на гарнизонную жилищную комиссию квартир пришлось около 8000 дней простоя в незаселенном состоянии, вот откуда появляется предложенный депутатом Гончаренко В.В. термин - то самое «никуда». А абзац, который озвучен депутатом Гончаренко В.В. под заголовком P.S. о том, что город не передает военнослужащим жилье для распределения вообще, указывает на полное незнание депутатом жилищного вопроса.

Отсутствие должной подготовки, нежелание изучать суть обсуждаемых тем обычно и ведут к появлению нелепых вопросов, основанных на «житейских» суждениях.

Хотелось бы надеяться, что в дальнейшем публичные вопросы, касающиеся городской жизни и работы всех ветвей власти будут более компетентными, с глубоким изучением специфики поднимаемых проблем. А также, при проведении «круглых столов», будут учитываться различные мнения, и тем более, мнения специалистов, ответственных за решение поставленных вопросов.

Пресс-служба администрации Мирного